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最高法:一些部门地方乱发文件损害公民权利

2019-08-13 13:14:54 来源:禾山赵角网

新华社快讯:纽约商品交易所黄金期货市场交投最活跃的4月黄金期价25日比前一交易日下跌3.3美元,收于每盎司1329.5美元,跌幅为0.25%。

最高法行政审判庭庭长黄永维10月30日称,在现实生活中,规范性文件损害公民合法权益、影响法制权威统一的现象并不少见,“如规范性文件之间发生冲突的现象时有发生;一些部门、地方受利益驱动,通过制定规范性文件抢权力、争利益,乱发文件,违反规定审批、发证、罚款、收费,严重损害了公民的权利,群众反映强烈。”

王振宇说,法院经审查认为规范性文件合法的,应作为认定行政行为合法的依据;经审查认为规范性文件不合法的,不作为法院认定行政行为合法的依据,并在裁判理由中予以阐明。做出生效裁判的法院应向规范性文件的制定机关提出处理建议,并抄送制定机关的同级政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。规范性文件不合法的,法院可在裁判生效之日起三个月内向规范性文件制定机关提出修改或废止该规范性文件的司法建议。本组文/记者孟亚旭

这一条赋予了公民、法人或者其他组织对规范性文件附带审查的请求权,也赋予了法院就规范性文件是否合法的判断权。

规范性文件俗称“红头文件”,是老百姓对国家机关制定的措施、指示、命令等非立法文件的一个通俗说法。

受黄海潮汐影响,响水县人武部23日上午又出动70名民兵封堵河道,防止新丰河水经灌河汇入大海。带队抢险的盐城军分区政委常新生介绍,经过近4小时的奋战,他们成功对河道进行了封堵。

文/广州日报全媒体记者黎蘅、何家通讯员易灵敏、周密

在华融内部,一言堂是常态,赖小民的权力在失去制约后开始为所欲为。

截至当天收盘,道琼斯工业平均指数比前一交易日上涨251.22点,收于26656.98点,涨幅为0.95%。标准普尔500种股票指数上涨22.80点,收于2930.75点,涨幅为0.78%。纳斯达克综合指数上涨78.19点,收于8028.23点,涨幅为0.98%。

第二,十九大对民生的强调,在原来“五有”的基础上扩展成为“七有”,即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”,这是新时代实现共同富裕的重大任务,社保在其中居于核心位置;

在该院非遗馆,国家级非物质文化遗产徐州香包传承人井秋红正在制作端午香包。“香包里有甘草、冰片、丁香等10多种中草药,可以驱蚊避蝇。”井秋红说,端午节有佩戴香包的习俗,自己制作和展示香包技艺,是希望能将传统文化传承下来。

2016年12月至2017年01月,任江西省人民政府副省长、党组成员,江西省卫生和计划生育委员会主任、党组书记;

“公民、法人或其他组织请求法院一并审查规范性文件的应在一审开庭前提出,有正当理由的也可在法庭调查中提出。公民、法人或其他组织在第二审程序、审判监督程序中提出的,法院不予准许。”王振宇说。

新修改的行政诉讼法第53条规定,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对规范性文件进行审查。

“红头文件”可以纳入审查范围吗?

那么,法院在附带审查了规范性文件后,接下来该如何处理?

一个备受关注的问题是,“红头文件”是否可以纳入行政诉讼附带审查规范性文件的范畴当中?

“一些‘红头文件’并非针对不特定的对象反复使用,而是针对具体的事情做出的处理。这些‘红头文件’就不算规范性文件,而是一个具体的行政行为,当事人可以直接起诉该行为。”王振宇说。

需要注意的是,公民、法人或其他组织不能单独就规范性文件提出审查请求,必须在对行政行为提起诉讼时一并提出。在审查范围方面,法院能够审查的是作为行政行为依据的规范性文件的相关条款。

2017年10月,安庆市环保局发布的《安庆港中心港区总体规划环境影响评价报告简本》(以下简称“报告简本”)提到,安庆港中心港区规划范围区内及其周围分布有较多生态敏感区,其中就包括江豚自然保护区。

2003年11月24日是刘少奇诞辰105周年纪念日,当日,王光美与刘源、刘爱琴、刘伊博等亲属来到家乡祭奠。

“我从没想过一个普通的中国家庭可以拥有一辆汽车。我也从没想过中国会成为一个汽车制造大国。”高先生对CNN说。

王振宇在发布会上说,法院可以审查的规范性文件包括行政机关制定的文件,以及法律、法规、规章授权的组织制定的规范性文件,“党、人大、军事机关制定的文件要排除掉”。此外,可以进入审查的行政机关文件也有级别限制,“走了立法程序,如国务院制定的行政法规、部委制定的规章和地方政府制定的规章,都不属于可以审查的规范性文件”。

“规范性文件附带审查是新行政诉讼法创设的全新制度。”最高法行政审判庭副庭长王振宇说,“这个制度使得公民法人或其他组织在维护合法权益时,可以去挑战他认为不合法的规范性文件。”

有些投诉显得荒诞。比如一位姑娘玩手机错过了站点,坚称司机没有停车。尽管两位同车男士表示,他们就在刚刚那站上了车,投诉还是被报送了;还有某位乘客坚持不懈地投诉一条线路,认为站点离他家太远了,这件事巴士公司没有决定权。

至于法院要重点审查的内容,王振宇说,主要有三点,“第一,审查规范性文件制定机关有无职权做这样一个文件。第二,制定机关是否按照法定程序制定了规范性文件。第三,规范性文件是否和上位法相抵触,是否和同位法相矛盾。”

据香港橙新闻消息,梁、游二人曾在出席电台节目时仍保持一贯死硬。被主持问到日后会否参与立法会补选,两人均指不会考虑。谈到两人过去几个月如何维持生计,游蕙祯就透露已获聘处理一些不必露面、不以自己名义的后勤(Backoffice)工作,但承认要维持生活相对困难,因要兼顾工作和政治。梁颂恒就指自己过去数月是自由业者,“有做社交媒体内容”的临时工,但仍未想到日后会做什么工作。(综编/海外网庞晟)

在当日召开的新闻发布会上,黄永维透露,2016年1月到2018年10月,全国一审行政案件收案中规范性文件附带审查约为3880件,“当前规范性文件‘任性’的情况还比较常见,对规范性文件的审查是司法监督需要重点关注的领域。”

在场专家表示,历史上,美国就曾吞下过贸易战的恶果。早在20世纪30年代,为了缓解出口贸易恶化,美国出台被称为“20世纪美国最愚蠢法案”的《斯穆特-霍利关税法》,大幅提高美国进口关税。连美国前总统里根也称其为“史上最具破坏性的贸易法”,加剧了当时的经济大萧条。

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